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我国数字交通发展要以数据为关键要素,甚至将金融机构作为‘提款机’

近年来,我国金融控股公司发展较快,为企业和消费者提供了多元化的金融服务。但部分公司盲目向金融业扩张,也累积了不少风险。为此,人民银行牵头起草了“中国人民银行日前发布了《金融控股公司监督管理试行办法》。为避免金融机构成为“提款机”,办法明确了哪些要求?

8029.com ,新华社北京7月31日电记者31日从交通运输部获悉,交通运输部日前制定印发《数字交通发展规划纲要》,明确到2025年,我国将基本形成数字化采集体系和网络化传输体系,实现出行信息服务全程覆盖、物流服务平台化和一体化进入新阶段。

非金融企业扩张被重点“关注”

纲要提出,我国数字交通发展要以数据为关键要素,赋能交通运输及关联产业,推动模式、业态、产品、服务等联动创新,提升出行和物流服务品质,让数字红利惠及人民。

在经济全球化背景下,金融控股公司成为产业资本与金融资本深度融合的产物,也是我国金融业市场化程度提升的表现。

纲要明确,我国数字交通发展将构建数字化的采集体系,推动交通基础设施规划、建造、运行管理等全要素、全周期数字化,推动铁路、公路、水路领域的重点路段、航段以及桥隧、互通枢纽、船闸等重要节点的交通感知网络覆盖。构建智能化的应用体系,为旅客提供“门到门”的全程出行定制服务,大力发展“互联网+”高效物流新模式、新业态。

“但金融控股集团存在不少问题,尤其是一些非金融企业投资形成的金融控股集团野蛮生长,盲目进入金融业,甚至将金融机构作为‘提款机’。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼认为,相较于金融机构投资或设立的金融集团,处于监管真空的非金融企业投资金融机构更令人担忧。

根据纲要确定的发展目标,到2035年,我国将实现交通基础设施全要素、全周期数字化,天地一体的交通控制网基本形成,按需获取的即时出行服务广泛应用,成为数字交通领域国际标准的主要制订者或参与者。

央行此前发布的《中国金融稳定报告》指出,一些非金融企业投资动机不纯,通过虚假注资、杠杆资金和关联交易,急剧向金融业扩张,同时控制了多个、多类金融机构,形成跨领域、跨业态、跨区域、跨国境经营的金融控股集团,风险不断累积和暴露。

编辑: 林涛

为此,办法对非金融企业设立金控公司明确了一系列要求,例如对实质控制金融机构设置资产门槛,金融股权架构要清晰透明,有效隔离金融风险和实体风险等。特别提出,对于金融资产在集团总资产占比达到或超过85%的企业集团,可由企业集团母公司申请作为金融控股公司,企业集团整体被认定为金融控股集团。

在办法征求意见之前,央行已选取招商局集团、上海国际集团、北京金控集团、蚂蚁金服、苏宁云商集团等5家机构作为模拟监管试点,对非金融企业投资控股的金控公司累积监管经验。

“办法较好地做到了稳定与发展之间的平衡,有利于行业健康发展。”蚂蚁金服副总裁梁世栋表示,金融市场的稳定和健康发展有利于普惠金融和金融科技的发展,蚂蚁金服将积极助力金融市场稳定发展。

非金融资产占比不超15%

当下,部分金融控股集团野蛮生长,增大了金融领域的风险。一旦风险隔离机制缺失,金融业风险和实业风险会出现交叉传递。因此,监管对金控公司的业务范围做了明确限定。

央行有关部门负责人表示,从立足主业、防范风险的角度看,金融控股公司是专门从事金融机构股权投资和管理的企业,不得从事非金融业务,以严格隔离金融板块与实业板块,有效防止风险交叉传染。

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