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省相关部门3个月内将修订出台相关实施细则,关于促进大湾区旅游业发展

南都讯
争取将“144小时便利签证”扩至全省;鼓励企业共同推动粤港澳大湾区电信资费合理下降;争取国家部委支持,探索粤方对港澳专业资格的单方先认……自从国家提出规划建设粤港澳大湾区以来,社会各界主动建言献策,相关部门更是积极推进,各种有利三地民众的政策也随之不断研究、出炉。

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前、昨两天,广东省政府对全国政协港澳台侨委员会、部分全国政协委员“关于推动粤港澳大湾区互联互通
优化配套措施促进人员交流”、“发挥港深优势
深化两地创新科技合作”、“关于促进大湾区旅游业发展”及“关于理顺陆路通关口岸”的提案进行了答复,里边透露了不少有关推动粤港澳大湾区建设的具体计划。

南方网讯企业所得税按最低应税所得率确定、申请上市民企中介费最高补300万元、市属高速公路货车通行费八五折、投资100亿元以上重大产业项目由厅级干部做服务专员……广东省政府9月10日召开新闻发布会,公布《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》,预计2018—2020年可累计为企业直接降成本超2000亿元。

通关便利

2017年8月,省政府出台《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》,在降低企业负担、支持制造业转型升级方面取得了良好成效,已累计为企业直接减负近千亿元。

“72小时过境免签”提升为“144小时”

据省政府副秘书长钟旋辉介绍,省政府组织有关职能部门,聚焦企业发展面临的新痛点、新堵点、新难点、新热点,与时俱进对“实体经济十条”进行修订完善,出台“实体经济新十条”,进一步加大政策支持力度,营造更加有利于实体经济发展的良好营商环境,推动广东实体经济发展行稳致远。

彭长纬等7位全国政协委员,在《关于促进大湾区旅游业发展的提案》中,提出了进一步优化入境便利政策等建议。

“实体经济新十条”共10个方面、61个政策点,重点围绕基层和企业反映比较强烈的用地保障、用地价格优惠、工业厂房分割登记、项目审批等问题,在加强重大产业项目用地保障、强化重大产业项目服务、降低工业企业用地成本、盘活工业企业物业资产和进一步降低企业用电、运输、融资成本等方面,提出了一批针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措,预计2018—2020年可累计为企业直接降成本超2000亿元。

答复函表示,广东省将继续推动入境便利政策的优化,积极争取将“144小时便利签证”政策适用范围扩大至全省,并协调推进落实将现有“72小时过境免签”优化提升为“144小时过境免签”。

省经信委相关负责人表示,省相关部门3个月内将修订出台相关实施细则,21个地级以上市3个月内修订有关政策措施。

省相关部门3个月内将修订出台相关实施细则,关于促进大湾区旅游业发展。据悉,“144小时便利签证”政策,是2000年起,经国务院批准实施的。对已到港澳地区持普通护照的建交国家外国人组团进入珠三角9市和汕头市旅游,实行简化手续、提供入境便利的政策,停留时间为入境之日起不超过第6天。

企业所得税按最低收 土地出让打七折

“72小时过境免签”政策则是自2013年开始实施,较好地满足外籍人员经广州白云机场入境旅游、探亲、访友等需求,目前政策适用国家已达53个。

——政策制定部门解读我省“实体经济新十条”61项具体措施

深圳湾等口岸24小时通关尚不成熟

10日,省政府召开新闻发布会,正式公布《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》。省政府副秘书长钟旋辉出席新闻发布会并发布“实体经济新十条”。

关于通关便利性方面,易志明委员在《关于理顺陆路通关口岸的提案》中,建议深圳湾口岸及莲塘/香园围口岸实施24小时通关。

新政策聚焦企业发展面临的新痛点、新堵点、新难点、新热点,共提出10个方面61个政策点。省经信委、省财政厅、省人社厅、省国土厅、省商务厅等政策制定部门相关负责人对政策进行权威解读。

答复函表示,深圳陆路口岸实施24小时通关事宜属国家事权,同时涉及行政资源投入、社会公共服务配套、港方口岸部门同步配套衔接等。

新政策围绕基层和企业反映比较强烈的用地保障、用地价格优惠、工业厂房分割登记、项目审批等问题,重点提出一批针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措。预计2018—2020年可累计为企业直接降成本超2000亿元。

关于深圳湾口岸实施24小时通关的建议,答复函表示,深圳湾口岸开通前就计划实行24小时通关。由于当初人流量稀少,经深港双方商定报国务院同意暂时实行6:30—24:00通关。目前,深圳湾口岸在22:30—24:00时段出入境人员数量在日均出入境人员总数中占比仅为3
.4%,旅客通行量降至约4000人次,车辆通行量为约500辆次。在口岸客流高峰期,深方口岸各查验单位开足验放通道,配足查验人力,基本满足当前旅客及车辆的通关需求。

降税收负担

答复函表示,下一步,深圳市将协调口岸检验部门及港方商讨深圳湾口岸货运24小时通关的可行性,以及通关口岸硬件设施设备、人员编制、经费落实、服务保障等具体需求,待形成成熟方案后按照口岸开放审批流程向国家有关部门申报。

地方税居全国较低或最低水平

至于莲塘口岸,是按非24小时通关设计。而且,它今年底才开通,尚未得到国务院关于增编的批复,如另增开24小时通关,查验单位工作人员现有数量无法满足口岸配置需求。

据省财政厅介绍,此次实体经济减税政策实施后,我省各项地方税收执行标准均居于全国较低或最低水平,营造了低税负的营商环境,用短期财政收入的减少,换来企业持续发展的阳光。

市场一体化

在车辆车船税方面,2018年1月1日起,我省车辆车船税将降低到法定税率最低水平,总体减幅为25%左右,其中与企业有关的货车、挂车、作业车、机械车等,减幅超过80%。

将简化对频繁往返三地的个人税务处理

同时,对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合相关条件的企业和电网企业,在一定时间内未抵扣完的增值税进项税额予以退还。据初步统计,拟退税金额共计81亿元,从7月底起实施分批退税,直至9月底全部退完。

全国政协港澳台侨委员会对“关于对边境通勤人士实行特殊税务政策的建议”,答复函称,如果实行与欧陆国家税收协定类似的“边境通勤人士”条款,规定“边境通勤人士”只需向其居住地缴税,无需向所得来源地缴税,对于长期在内地工作的香港、澳门居民,会造成双重不征税的情况。

此外,全省各地区核定征收企业所得税应税所得率按国家规定的最低应税所得率确定。

答复称,欧陆国家税收协定中的“边境通勤人士”条款,对于优化在大湾区内工作生活且频繁往来于三个税收管辖区之间的粤港澳个人税务管理具有一定的借鉴意义。接下来,国家税务部门拟在工作中对“边境通勤人士”条款进行深入研究,适时与香港、澳门税务主管当局探讨如何借鉴相关条款规定,简化对频繁往返粤港澳三地个人的税务处理。

降用地成本

将探索粤方对港澳专业资格的单方先认

工业用地出让最长为50年

在关于促进专业资格互认的建议方面,答复函表示,接下来将建立更高效、多部门联动的专业资格互认工作机制,研究确定一批急需紧缺的职业资格互认项目,争取国家部委支持探索开展粤方对港澳专业资格的单方先认。推动出台港澳专业人才在大湾区内便利就业的政策措施、畅通在粤执业渠道,努力形成大湾区内人才自由发展、自由流动的政策环境。

据省国土资源厅介绍,《关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》实施以来,我省在降低企业用地成本方面取得了显著成效。

据答复函介绍,自2003年内地与香港签订C E PA
(《关于建立更紧密经贸关系的安排》)以来,促进专业资格互认就是其中一项重要内容。

“实体经济新十条”在前期取得成果的基础上,继续推动降低企业用地成本,一方面,年度建设用地供应计划保障工业用地供给,优先发展产业且用地集约的制造业项目,土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。另一方面,继续实行弹性出让制度,工业用地出让最长年限为50年,据企业意愿,工业企业可弹性年期出让供地。

据不完全统计,近5年在广东报名参加职业资格考试的香港居民1778人,其中2017年报名人数434人,呈逐年增加态势。在技能人员职业资格方面,自2004年起在港澳地区开展国家职业资格评价试点,累计组织1.8万港澳居民在当地参加国家职业资格鉴定。

降社保成本

而在推动港澳专业人才在内地便利执业方面,也已逐步向港澳人员开放服务领域执业许可,已实现在建筑、医疗、司法领域部分专业资格的互认或内地单方先认,如内地房地产估价师与香港产业测量师、建筑师等6项建筑领域专业资格的互认,允许港澳医师申请在内地短期执业,允许港澳律师在内地提供法律服务等。

养老金缴费基数上下限逐步统一

力争逐步降低湾区内流量漫游资费

据省人社厅介绍,在养老保险方面,将继续降低企业社会保险成本,企业养老保险单位缴费比例高于14%的按14%执行,企业养老保险缴费基数上下限逐步过渡至全省统一标准。

全国政协港澳台侨委员会还建议,取消或降低粤港澳大湾区手机长漫费和流量漫游费,推动实现大湾区通信资费一体化。

其中缴费基数上限统一为全省上年度城镇单位在岗职工月平均工资的300%,下限依据上年度城镇单位在岗职工月平均工资和城镇私营单位从业人员月平均工资加权平均值的60%合理确定。

答复函称,这是未来一段时间内广东省通信行业服务粤港澳大湾区国家战略的重要工作之一。但此项工作目前仍存在一些体制机制障碍和安全、财务、技术等方面的困难。

在失业保险方面,在确保失业保险基金收支平衡的前提下,对一定时期内不减员或者少减员的用人单位,可以适当下浮费率。

答复函为此详细解释困难何在。比如漫入大于漫出,粤方占用更多网络资源,而且漫游用户流量使用总量相对较少,港澳电信企业积极性不高;粤港澳电信计费结算存在延时,计费标准需明确,计费系统待改造;电话实名制落实难,网络安全存隐患等。

在职工医保方面,有条件的地市适度降低单位缴费费率,广州市逐步降到6.5%左右。

但答复函也表示,相关部门已就粤港澳大湾区通信资费一体化工作专门召开推进会,并将循序渐进推动工作目标的实现。比如鼓励企业加大与港澳电信企业结算价格谈判力度,共同推动粤港澳大湾区电信资费合理下降;引导企业尽快推出多款新的流量套餐产品,逐步降低湾区内流量漫游资费等。

在工商保险方面,将原三类行业基准费率细化调整为八类行业基准费率,并对执行新政策后基准费率升高的,继续实施阶段下调措施。同时,建立工伤保险浮动费率管理制度,进一步降低工伤预防好的用人单位缴费费率。

深港合作

降用电成本

将在河套共同发展金融科技产业

支持新兴产业参与电力市场交易

深港创新合作是粤港澳大湾区建设的重要组成部分。在回复全国政协委员王国强的提案时,答复函透露,深港双方在国家的支持下,通过签署合作协议、备忘录和建立沟通协调机构机制等方式,积极推进落马洲河套地区规划建设。

省经信委表示,将继续降低企业用电成本。一方面要“放开”,进一步扩大电力市场交易规模,并逐步降低电力用户准入门槛,支持高新技术、互联网、大数据、高端制造业等新兴产业参与电力市场交易。

目前,深圳市正在开展“深港科技创新特别合作区”(落马洲河套地区)发展规划编制工作,将联合香港积极争取国家支持,在深港科技创新人员出入境、科研物资便利流动、科技资金跨境使用、职业资格互认方面综合授权、先行先试,建设要素流通畅通、科技设施连通、人员交流顺通的创新共同体,共同打造科技创新高地。

另一方面要“压减”,精简企业用电工程业扩配套项目审批流程和时限,由各市政务中心组织相关单位实施并联审批,确保企业用户接电时间压减至80天以内,其中规划施工报建时间压减至30天以内。

答复函还透露,深圳市正积极会同港方在河套地区共同发展金融科技产业,加快构建完善的金融和资本创新体系,着力推动跨境金融生态建设,优化跨境金融营商环境,共同建设更高水平的粤港澳大湾区金融创新示范区。

省发改委介绍,今年4月1日、5月1日、7月1日分三次降低了全省一般工商业电价,合计降低一般工商业电价每千瓦时8.19分,年降价金额113.14亿元。按照我省原有的一般工商业电价水平计算,今年我省一般工商业电价的降价幅度达到10%。

深圳科技计划将有序地对港开放

降运输成本

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