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在C919大型客机研制体系中,《深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》已经国务院同意

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国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知

图为试验场景。 强度所 摄

国办发〔2017〕37号

中新网西安5月5日电 (记者
田进)C919大型客机5日成功首飞,揭开了中国民用飞机发展史上崭新的一页,对中国航空产业的发展具有历史性意义。承担C919大型客机强度试验的中国飞机强度研究所透露,作为飞机研制“设计、制造、试验、试飞”四大环节中不可或缺的“第三棒”——强度试验引起广泛关注。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:

据介绍,该所是中国航空工业唯一的飞机强度研究、鉴定与验证中心,具有代表国家对新研制飞机强度进行验证并给出鉴定结论的职能。在C919大型客机研制体系中,承担了涉及材料元件、结构部件和全机等三个层面的强度试验任务,攻克了多项技术难关,为保障飞机成功首飞做出了重要贡献。

《深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

图为试验场景。 强度所 摄

国务院办公厅

在C919强度试验中,该所多项民机预先研究成果为验证试验提供了新的设计分析方法和试验手段,为C919大型客机研制提供了强有力的技术支撑;通过完成一系列结构选型试验,确定了结构的最佳设计形式,为结构详细设计提供了准确的参数支持;按照积木式验证体系,先后完成了整机试验2项,大部件级试验5项,以及部件和元件级试验10000余件。

2017年4月25日

记者了解到,C919大型客机强度试验工况非常复杂,载荷非常严酷,在符合适航高标准下,对测量精度要求非常高,给强度试验提出了巨大困难和挑战。

2017年是贯彻落实全国卫生与健康大会精神和实施“十三五”深化医药卫生体制改革规划的重要一年,是形成较为系统的基本医疗卫生制度框架、完成医改阶段性目标任务的关键一年。深化医改工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以推进健康中国建设为引领,坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,坚持保基本、强基层、建机制,深化医疗、医保、医药联动改革,着力推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管5项制度建设,统筹推进相关领域改革,进一步加强组织领导、制度创新和重点突破,抓好已出台改革举措的落地实施,为建立中国特色基本医疗卫生制度奠定坚实基础,切实把改革成果转化为人民群众的健康福祉和获得感,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

科研人员结合C919大型客机地面强度试验,提出了“虚实结合,创新高效打造地面强度试验新模式”的验证方法。在做好物理试验验证的同时,提出通过虚拟试验的有效辅助,为飞机结构地面强度试验提供全面技术支撑,所采取的虚拟试验与物理试验双线运行的验证方法,达到了国际先进水平。

2017年深化医药卫生体制改革,要重点推进和落实以下工作任务。

图为试验场景。 强度所 摄

一、研究制定的文件

同时,还创新设计了“大型客机全机静强度试验平台”,集成一批民机科研的集成创新、应用创新和原始创新成果,首次实现了物理验证和虚拟验证同步进行,高效可靠。

1.制定推进医疗联合体建设和发展的指导意见。

据悉,该所突破了一系列重大关键技术。大型客机双层地板双向静定加载技术、双梁式轻量模块化胶布带布置技术已成为首飞前全机静力试验中的首创关键技术;约束点主动位移补偿控制技术、海量数据高精度测量与处理技术、大型全尺寸飞机静强度试验可靠性设计及实施技术、全机零扣重加载技术等多项核心技术,标志着中国的民机强度地面验证试验水平达到了国际先进水平。(完)

2.制定改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见。

3.制定建立现代医院管理制度的指导意见。

4.制定完善公立医院党建工作的意见。

5.制定国有企业办医疗机构深化改革的指导意见。

6.制定支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见。

7.制定医教协同推进医学人才培养改革与发展的指导意见。

8.制定加强医疗卫生行业综合监管的指导意见。

9.制定建立卫生人员荣誉制度的政策性文件。

10.制定开展高值医用耗材集中采购试点的指导性文件。

11.制定在部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革实行人员总量管理试点的意见。

12.制定改革完善仿制药管理政策的指导性文件。

13.制定医药代表登记备案管理办法。

14.制定药品购销信用管理制度。

以上任务只列牵头部门,不列参与部门。

二、推动落实的重点工作

15.总结推广地方成功经验,进一步扩大试点范围,分级诊疗试点和家庭医生签约服务扩大到85%以上的地市。

16.落实国务院医改办等单位《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》,大力推进家庭医生签约服务,健全收付费、考核、激励机制以及医保等政策。从老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群以及慢性疾病和严重精神障碍患者等入手,以需求为导向做实家庭医生签约服务。2017年,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上,把所有贫困人口纳入家庭医生签约服务范围。

17.全面启动多种形式的医疗联合体建设试点,三级公立医院要全部参与并发挥引领作用,建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制,增强基层服务能力,方便群众就近就医。探索对纵向合作的医疗联合体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式,推动医疗联合体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。开展诊疗—康复—长期护理连续服务模式试点。2017年6月底前各省要明确推进医疗联合体建设的工作方案。综合医改试点省份每个地市以及分级诊疗试点城市至少建成1个有明显成效的医疗联合体。

18.组织开展三级医院日间手术试点,进一步完善和落实医保支付和医疗服务价格政策。落实引导推动公立医院参与分级诊疗的各项政策。

19.加强县级公立医院综合能力建设和学科建设,加强县域内常见病、多发病相关专业科室以及紧缺专业临床专科建设。推动贫困县县医院远程医疗全覆盖。

20.全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。

21.督促所有省、市、县分别完善并落实医疗卫生服务体系有关规划,明确各级各类医疗卫生机构功能定位。合理控制公立综合性医院的数量和规模。

在C919大型客机研制体系中,《深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》已经国务院同意。22.扩大县级公立医院综合改革示范范围,每个省份至少有1个国家级示范县。启动城市公立医院综合改革示范工作。

23.明确国家卫生计生委和国家中医药局属医院参加属地公立医院综合改革的政策措施,并开展综合绩效考核工作。综合医改试点省份至少选择1个地市开展绩效考核试点,加大探索力度。

24.推进军队医院、武警医院参与驻地城市公立医院综合改革,并纳入区域卫生规划和分级诊疗体系。

25.2017年9月底前全面推开公立医院综合改革,所有公立医院全部取消药品加成。协调推进管理体制、医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。逐步提高医疗服务收入在医院总收入中的比例。2017年,前四批200个试点城市公立医院药占比总体降到30%左右,百元医疗收入中消耗的卫生材料降到20元以下。

26.落实医疗服务价格改革政策,全面推开城市公立医院医药价格改革,建立医疗服务价格区域协调制度。

27.全面落实政府对符合区域卫生规划的公立医院的投入政策,推动建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的新机制。逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。

28.推进现代医院管理制度建设,综合医改试点省份要选择部分地级及以上城市开展试点,初步建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制。开展制定公立医院章程试点。

29.开展公立医院薪酬制度改革试点工作,及时总结试点经验,着手制订适应医疗行业特点的人事薪酬制度相关指导性文件。

30.各省设定年度医疗费用增长控制目标,2017年,全国公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。定期公布各省主要监测指标排序情况。

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