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微信群里抢红包,中心协会部对高校选择巡视和巡回整顿改进中度注重

中国延安干部学院关于巡视整改情况的通报

微信群里抢红包,本来是件开心事,但有人却打着抢红包的幌子,把微信群变成了一个“网络赌场”。近日,在黑龙江省佳木斯市,警方就破获一起微信抢红包赌博案件。

根据中央统一部署,2016年11月10日至2017年1月6日,中央第十二巡视组对中国延安干部学院进行了巡视。2017年2月12日,中央巡视组向学院反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

“红包踩雷群”一天能输上万元

一、坚决贯彻中央决策部署,把巡视整改作为一项重要政治任务抓紧抓好

4月初,黑龙江省佳木斯市郊区公安分局接到多名群众举报称,他们最近在一个“微信红包踩雷群”里输了不少钱,有人甚至一天就输掉了上万元。在这个群里,发包人要在红包上标注总金额,和设定为“雷”的数字,抢到有“雷”的红包,就是俗称的“踩雷”,就要按照金额的1.5倍返还给发红包的人。

习近平总书记关于巡视工作的一系列重要讲话精神,彰显了党中央坚持党要管党、从严治党,加强党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风、坚决反对腐败的坚定决心,是学院准确把握全面从严治党要求,做好巡视整改工作的根本遵循。中央组织部对学院接受巡视和巡视整改高度重视。赵乐际同志今年1月作出批示,2月23日主持召开部务会听取学院工作情况汇报,围绕抓好整改、办好学院作了讲话,3月10日又对学院巡视整改作出批示,为学院贯彻中央决策部署、落实巡视整改任务提供了重要指针。陈希、高选民、喻红秋等领导同志多次就有关工作提出明确要求,为学院指明了工作方向,明确了工作重点。中央纪委驻中央组织部纪检组派出调查组,对有关问题进行深入调查,中央组织部干部教育局对巡视整改进行专项督查,并深入研究学院发展制度机制层面的问题,为学院深入推进巡视整改提供了有力指导。

黑龙江佳木斯市郊区公安分局网安大队民警汝鹏程:微信名“晚安”这个人发了10元红包,设定3为数字“雷”,网名“爱我所爱”这个人抢到尾数是3,他就代表中“雷”。中“雷”之后,这个“爱我所爱”就得给“晚安”这个人返还1.5倍红包,10元1.5倍15元钱。

学院院务委员会坚决贯彻中央决策部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把进一步增强四个意识作为重要任务,紧紧围绕中央巡视反馈意见,认真贯彻中央组织部部务会精神和赵乐际同志讲话、批示精神,聚焦加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本要求,突出巡视整改的政治定位,履行巡视整改的主体责任,以主动认领的态度、自我革命的勇气、一抓到底的作风,全面落实巡视整改意见,确保任务落在实处、工作抓出成效。

看似随机分配 只有群主有“特权”

抓好学习领会,切实提高政治站位。把学习领会作为首要任务,努力将思想和行动统一到中央部署要求上来。李国喜同志主持召开院务委员会、理论学习中心组会议等,组织领导班子成员和部门负责人深入学习习近平总书记重要讲话精神,学习十八届中央纪委七次全会精神以及中央巡视组、中央巡视办反馈意见和整改要求,深刻认识巡视整改的极端重要性。学院召开副处副高以上干部教师会议、巡视整改动员会议、全体干部教师会议等,组织干部教师深入学习中央和中央巡视组、中央组织部有关部署要求,各部门按照院务委员会安排,将集体学习和个人自学相结合,组织开展了专题学习研讨。

民警介绍,发红包的人制定规则,踩“雷”者赔付加倍不封顶,这其实就是在变相进行赌博。参与者只要没踩中“雷”就有进账,踩中了“雷”,也只能自认运气不佳,不过有一个人,也就是群主,是有额外特权的。

履行整改责任,确保层层落实到位。巡视意见反馈会议之后,学院立即成立巡视整改工作领导小组和办公室,由李国喜同志任领导小组组长。巡视整改中,院务委员会承担政治责任和主体责任,常务副院长负起第一责任,做到直接部署、直接过问、直接协调、直接督办,领导班子成员履行一岗双责,各部门、各处室主要负责人是本部门、本处室巡视整改工作第一责任人,主动认领责任,带头整改落实,坚决不把整改责任推给下级、敷衍塞责。在巡视整改动员会上,学院与各部门负责人签订整改责任书,要求部门负责人履行部门整改任务的责任,做到责任到人、落实到位。

黑龙江佳木斯市郊区公安分局友谊路派出所民警
任吾驰:别人发红包他可以抢,但是如果他真的踩到“雷”了,他可以不用赔付,所以群主一定是盈利的。

及时部署安排,不断深化统一思想。2月27日,学院召开巡视整改动员会,安排部署巡视整改工作。李国喜同志要求,要正确认识巡视整改,进一步统一思想、提高认识,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到中央组织部部务会精神和赵乐际同志讲话精神上来,把巡视整改作为极端重要的政治任务,不断增强政治自觉和行动自觉;要正确对待存在问题,分析问题要对照自己,研究问题要举一反三,解决问题要真抓实改,集中力量打一场问题的歼灭战,推动学院全面发展;要切实抓好整改落实,坚持领导带头、整改重点、有序推进,以新的面貌、新的作风、新的精神完成好巡视整改各项任务。巡视整改期间,领导班子成员按照职责分工,分别参加了分管部门的巡视整改推进会,对有关工作提出具体要求。

享特权设外挂 群主设赌局违法

制定工作方案,细化深化整改举措。院务委员会认真贯彻中央巡视反馈意见,与落实中央纪委驻中央组织部纪检组、中央组织部选人用人专项检查组反馈意见统筹谋划,逐条梳理分析,逐条细化任务,逐条提出措施,于2月27日审议通过巡视整改工作方案,确定了10大类66项整改举措。在工作方案中,重点是建立四个清单、做到十二个清楚,就是建立问题清单,做到查找问题清楚、事实情况清楚、分析原因清楚;建立任务清单,做到整改内容清楚、整改措施清楚、整改时限清楚;建立责任清单,做到责任领导清楚、责任部门清楚、责任人员清楚;建立结果清单,做到整改目标清楚、预期结果清楚、落实效果清楚。根据整改方案,建立整改台账,明确方案中的每项任务,由一名院领导作为责任领导,分别确定责任部门、第一责任人、具体责任人和完成时限。各部门对照工作方案,细化形成149项具体措施。

为了鼓励更多的人参与,群主有时还会发福利红包,达到营利的目的。不过,除了依靠“特权”,群主牟利还有其他手段。

强化督办检查,注重突出整改实效。充分发挥巡视整改工作领导小组作用,形成了领班班子成员督办、部门自查、领导小组检查三位一体的督办落实机制。坚持领导小组每10天召开一次督办会,办公室每周召开工作例会,并定期印发整改任务书,加强整改任务的过程管理。李国喜同志分别主持召开7次领导小组会议、12次院务委员会会议,及时学习传达中央和中央组织部的新精神、新要求,听取领导班子成员履行一岗双责和各部门巡视整改情况汇报,研究整改任务落实,并定期向中央组织部专题报告推进情况。对所有整改任务,严格对账销号,做到原因不查清决不放手,问题不解决决不放手,整改不到位决不放手,把巡视整改任务完成情况作为干部考核评价的重要内容。

微信群里抢红包,中心协会部对高校选择巡视和巡回整顿改进中度注重。黑龙江佳木斯市郊区公安分局友谊路派出所民警
任吾驰:这个红包赌博存在一些相应外挂,所谓外挂就是一个技术手段,通过一些外部软件来控制抢的钱数,那么就会控制踩“雷”数,也就是说掌握了这个外挂的人肯定会盈利。

二、认真对照巡视反馈意见,从严从实、逐条逐项抓好整改落实

警方介绍,此类以抢红包形式进行赌博的,在网络中花样翻新,玩法不同,例如:猜大小、猜单双号等等。很多人以为红包金额不大,就只是娱乐,其实这种行为已经违法。

在中央第十二巡视组、中央巡视办的高度重视下,在中央组织部、中央纪委驻中央组织部纪检组的直接领导下,院务委员会、领导班子成员和学院干部教师一起履职尽责,围绕巡视反馈的3个方面10大类69条问题,对照巡视整改方案确定的66项整改举措,扎实推进各项工作。截至4月12日,有63项任务已经完成或需要长期推进,有3项正在配合中央纪委驻中央组织部纪检组进行调查。

根据举报人提供线索,以及微信实名认证,警方最终将群主柴某抓获。据柴某供认,几个月前他被朋友拉进了以同样方式进行抢红包赌博的微信群,输了几百块钱后,就自己组建了一个“红包踩雷群”。不到一个月就从中获利近万元。

着力解决党的领导弱化,落实党校姓党要求有待加强的问题

黑龙江佳木斯市郊区公安分局副局长
李爱国:此案件中行为人柴某建立抢红包微信群是以营利为目的,为参赌者提供条件/我公安机关已经依法对其行政拘留,其他参与者也依法进行行政处罚。

1.深入贯彻落实习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话精神

第一,部署开展深入学习。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期的重要政治任务,持续抓、反复抓,不断统一思想、深化认识。一是组织专题学习。坚持抓在日常、严在经常,以部门、党支部和党小组为单位,组织干部教师深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在全国党校工作会议上的重要讲话精神。2016年12月5日至2017年1月5日,集中一个月时间开展认真学习十八届六中全会精神,做四讲四有合格党员集中教育,在原原本本学讲话的基础上,围绕推进全面从严治党,切实增强四个意识坚持学院姓党,牢记使命担当等7个主题进行了深入讨论。二是开展专题研讨。围绕深入学习贯彻习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话精神,对照中央巡视反馈意见,于3月16日召开了聚焦主业主课,提高教学质量教学研讨会。会议确定旗帜鲜明讲政治毫不动摇聚主业狠下功夫抓特色坚持不懈提质量持之以恒强管理抓住问题促整改等6个研讨重点,组织干部教师就站稳政治立场、提升教学科研能力、增强教学培训针对性等问题进行了学习交流。三是研究谋划工作。以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻中央组织部部务会精神和赵乐际同志讲话精神,紧扣坚持学院姓党、加强理论教育和党性教育、提高科研能力和水平、抓好师资队伍建设、坚持从严管理等重点,围绕切实履行促进党员干部增强四个意识的使命任务,对2017年工作作出安排部署,确定了全年工作的基本思路和工作重点。

第二,抓好领导班子思想政治建设。一是强化思想政治教育。按照巡视反馈意见,2月15日,院务委员会专题学习了习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话精神。巡视整改期间,院务委员会、理论学习中心组共进行11次集中学习,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是关于全面从严治党、加强政治巡视的重要论述。在此基础上,制定了《理论学习中心组学习规则》,确定了2017年学习计划安排,严格做到对中央重要会议精神、中央领导同志重要讲话精神第一时间学习、第一时间传达。二是召开专题民主生活会。在广泛谈话、认真准备的基础上,于3月25日召开领导班子巡视整改专题民主生活会,院务委员会和领导班子成员紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党和落实意识形态工作责任制方面存在的突出问题,深刻剖析产生问题的思想根源,提出努力方向和整改举措,开展了严肃认真的批评帮助。

第三,进一步突出主业主课。一是突出教学培训重点。在主体班次中设置两学一做与严肃党内政治生活增强四个意识等教学模块,安排《中国共产党章程》解读全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神党的十八届六中全会精神辅导意识形态建设与共产党员的理想信念等课程,在班次课程中均占到20%以上比重。二是加强教学点建设。对现有134个教学点进行全面自查和梳理,撤销黄帝陵、壶口等教学点,制定《20162020年教学点开发建设实施意见》和《2017年教学点开发建设方案》,并制定《长线教学管理办法》,进一步规范长线教学的管理职责和工作流程。三是建立学员学习效果考核制度。制定《学员学习培训考核办法》,强化培训组织的过程管理,培训效果的评价考核,初步形成了学员在院培训的考核标准。

第四,提升科研能力和水平。一是全面清理科研课题。对2012年至2016年院内立项的266项课题进行梳理,对与党的思想理论研究无关的29项课题进行了清理。制定《课题立项管理办法》和课题立项指南,严格课题申报审核,进一步树立科研为教学服务的导向。二是促进科研成果向课程转化。坚持教学科研一体化,研究提出课题向课程转化的意见和学科建设设想,完成了《〈实践论〉〈矛盾论〉导读从两论看全面从严治党的认识和实践》等14门课程的结项试讲。建立课程开发快速反应机制和课程更新机制,围绕深入贯彻党的十八届六中全会精神,确定10门课程的开发任务。同时,把口述历史项目的工作重心向成果转化和深化运用转移,制定了成果转化和深化研究实施意见。三是加强教学业务管理。制定《教研室业务工作规则》,对与教师谈心谈话、集体备课、领导听课和定期开展教研活动等提出明确要求。

第五,加强师资队伍建设。一是完善教师挂职锻炼机制。制定《青年干部教师挂职锻炼管理办法》,启动了选派青年教师赴延安市党政机关挂职工作。在江苏、四川、贵州、新疆等地建立了5个教师社会实践调研基地,并进一步深化与北京师范大学、西北工业大学、延安大学等共建单位的交流合作。二是加强教学团队建设。对品牌课程及授课教师进行全面梳理,剔除使用率不高的46门专题课程,对符合要求的22门课程,按照ABC三角完善了教师配备。三是加大师资引进力度。制定《20172021年师资队伍建设规划》,进一步明确了引进条件、方式、待遇和程序等。制定年度人才引进计划,2017年重点招录5名左右博士毕业生。制定《兼职教师队伍建设实施办法》,重点选聘一批具有实践经验和研究水平的领导干部、专家学者担任兼职教师。四是完善青年教师培养机制。制定《专职教师队伍建设实施办法》和《导师遴选办法》,选聘资深教授作为指导教师,具体指导青年教师开展教学科研工作。目前,正在对第一批培养计划进行中期检查,并启动了第二批培养计划。

第六,加强教学授课环节监督。一是强化政治纪律。在狠抓思想政治教育的基础上,对所有外请教师授课全程录像,对学院教师授课全程录音,重点课程全部录像,做到无死角、全覆盖。制定《外请教师授课实施细则》,把政治导向作为首要标准,严格审批程序,明确纪律要求,做好讲稿审核,并在授课期间安排专人听课,发现问题及时制止、及时报告、及时处理。二是严格教师管理。修订并严格执行《教师授课纪律》《教师外出授课管理办法》,对教师外出授课作出严格规定,抓好监督检查,凡是未经批准外出授课,一经发现,严肃处理。

2.着力发挥领导班子核心作用

对照中央巡视反馈意见,坚决贯彻从班子改起、从自己改起的要求,李国喜同志带头严以自律、依规用权,深入转变工作作风,领导班子成员认真执行民主集中制原则,全面提升院务委员会民主决策、科学决策水平。一是加强议事决策制度建设。制定《关于进一步加强院务委员会科学决策、民主决策、依法决策的意见》,进一步完善决策程序,规范决策行为,增强决策透明度,提高决策水平。二是强化议定事项的执行力。健全工作督办机制,每次院务委员会会议先通报上次议定事项落实情况。制定《院务公开实施办法》,对涉及学院建设发展和教职工切身利益的重大决策、重大事项、重大问题在院内进行公开,落实干部教师的知情权和监督权。

3.深入落实意识形态工作责任制

第一,狠抓贯彻落实。一是强化责任担当。修订《意识形态工作责任制实施细则》,提出院务委员会每年6月、12月前分别对意识形态工作进行一次专题研究,并将意识形态工作作为工作报告、领导班子及其成员民主生活会材料和述职述责述廉报告的重要内容。贯彻四个纳入的要求,将意识形态工作作为监督考核的重要内容,制定《关于把意识形态工作纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查范围的实施办法》《关于把意识形态工作纳入干部教师考核的实施办法》,对考核内容、结果应用、追责问责等作出明确规定。二是落实工作要求。对各部门意识形态工作情况开展了一次专项督查,院务委员会听取督查情况汇报,对2017年意识形态工作进行专题研究,并向中央组织部专题报告了2016年意识形态工作情况。同时,加强对重大意识形态情况的了解和分析研判,要求教学科研人员在重大舆论斗争中勇于发声、善于发声。贯彻加强新闻宣传和意识形态工作专业化队伍建设的要求,对有关工作进行了专题研究。三是加强制度建设。制定《意识形态工作监督检查办法》,健全日常检查、分析研判等机制,明确了监督的内容、方法、程序等,并对追责问责作出规定。制定《新闻宣传管理办法》,加强门户网站以及手机APP客户端、微信公众号等新媒体管理,明确了管理内容、工作程序、应急处置等相关要求,初步建立了网络舆论应急处置机制。

第二,严防政治风险。一是学员管理。制定《关于加强学员意识形态安全管理办法》,严格学员讲坛、学员论坛、交流研讨、学员园地、学习小结和结业式发言等方面内容的审查把关,对在院培训期间出现政治问题的学员,明确提出除不准结业外,要建议学员所在单位作出相应处理。二是教师管理。制定《关于将意识形态工作纳入干部教师考核实施办法》和教师教学纪律承诺书,将教师工作微信管理纳入纪律要求。对外请教师在授课中出现不当言论的问题进行调查核实,形成了专项材料。三是宣传阵地管理。修订学报管理制度,制定《学报编辑委员会职责》《学报编辑工作流程》《学报编辑工作责任追究制度》等,重点健全评刊环节管理,并召开学报编委会会议,专题研究学报意识形态工作。修订院报管理办法,制定《决策参考》管理办法,对发稿审核等作出明确规定。认真贯彻《党委网络意识形态工作责任制实施细则》,制定了《网站及新媒体信息发布管理办法》和《IT运维服务监管办法》,并对网络技术安全进行全面排查,形成了推动改造提升的专项报告。

着力解决党的建设薄弱,选人用人有待规范的问题

1.强化领导班子抓党建的意识

第一,加大党建工作力度。制定《2017年机关党建工作要点》,把加强党的建设作为坚持党的领导、全面从严治党的根本途径,抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓牢制度建设。同时,把党建工作纳入院务委员会会议重要议题,院务委员会听取机关党的建设和党风廉政建设专题汇报,在分析问题的基础上对进一步加强和改进各项工作进行了研究部署。

第二,夯实部门负责人党建责任。一是完成党支部换届改选。组织各党支部召开党员会议,对党支部委员进行改选。换届后,6个党支部书记均由部门主要负责人担任,并补充调整了党支部委员。二是加强党务干部培训。召开机关党务干部抓党建、强业务培训会,组织机关党委委员、机关纪委委员以及换届后的各党支部委员、各党小组组长,专题学习基层组织工作条例、基层党建工作业务知识等内容。

第三,落实班子成员党建工作领导责任。一是严格责任落实。制定《落实机关党建工作责任的实施意见》,进一步明确责任内容清单,严格责任考核追究,常务副院长对党建工作直接部署、直接过问、直接协调、直接督办,领导班子成员切实履行一岗双责,带头落实并负责检查、指导和督促分管范围党建工作情况。二是召开专题会议。在院务委员会专题听取机关党的建设和党风廉政建设汇报的基础上,于4月8日召开机关党的建设和党风廉政建设工作会议,全面总结回顾2016年工作情况,安排部署2017年工作,印发党风廉政风险排查及防控措施,并与各部门主要负责人签订了党风廉政建设责任书。中央纪委驻中央组织部纪检组、中央组织部干部教育局有关同志到会指导。三是建立谈心谈话机制。制定《学院领导干部谈心谈话制度》,对常务副院长与班子成员和各部门主要负责人之间、班子成员与分管部门副处副高以上干部教师之间、部门主要负责人与部门所有干部之间开展谈心谈话作出规定。建立和完善院长信箱、家庭走访等工作机制,进一步畅通年轻干部教师的意见表达渠道。

2.加强机关党建工作

第一,强化机关党委作用。一是由专人担任机关党委专职副书记。确定专人担任机关党委专职副书记,不再由人力资源部主任兼任,已形成具体调整意见,确保集中精力抓好机关党建工作。二是严格会议记录工作。指定专人负责机关党委会议记录,做好文书资料归档工作,定期进行督促检查。三是深入查摆党建工作问题。对照三严三实专题教育和两学一做学习教育要求,认真查摆机关党建工作存在的主要问题,在此基础上修订《党支部工作细则》,进一步完善工作制度。四是推进两学一做学习教育常态化制度化。按照中央要求,制定学院《推进两学一做学习教育常态化制度化实施方案》,充分发挥党支部战斗堡垒作用,抓好党员的日常教育和管理。结合学院实际,对集中培训提出意见,要求每年寒暑假前,集中进行专题学习教育。

第二,认真执行三会一课等制度。一是抓好党支部自身建设。6个党支部结合工作实际,分别制定了党支部年度工作计划,严格落实每季度召开1次支部党员大会,每月召开1次支部委员会,每月召开1至2次党小组会,每年至少安排4次党课的要求。各党支部、各党小组分别确定专人负责支部委员会议、党员会议、组织生活会和党课记录,机关党委定期检查。二是严肃党支部组织生活。6个党支部围绕巡视整改工作,分别召开专题组织生活会,院领导班子成员以普通党员身份参加会议,讲授专题党课,促进党员进一步增强对党建工作重要性的认识,并开展了批评和自我批评。三是创新组织生活方式。开展党员政治生日活动,机关党委每月向入党日期为本月的党员发送提醒短信,各党支部分别召开会议,通过重温入党志愿书、讲述入党故事等方式,引导党员牢记身份、不忘初心。开展闪光言行评选活动,以党支部为单位收集和宣传党员的闪光言行,进一步强化党员的责任意识和先锋意识。

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