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国务院2015年立法计划称将修改《政府信息公开条例》,民法总则有哪些新亮点

第十六条
涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的,胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体的,其民事权利能力自始不存在。

国务院办公厅近日发布《国务院2017年立法工作计划》,修订《政府信息公开条例》被列为全面深化改革急需的立法项目。

虚拟财产受法律保护

国务院办公厅近日发布《国务院2017年立法工作计划》,修订《政府信息公开条例》被列为全面深化改革急需的立法项目。这意味着,这部意在保障公民知情权、规范政府信息公开行为的行政法规暂时不会升格为法律,而受访学者认为,信息公开立法时机已到。

王轶:信息时代,个人信息安全问题日益突出,人肉搜索和因个人信息泄露导致的网络电信诈骗频发,应该加强对个人信息安全的保护。民法总则的这一规定,强调了个人信息的取得必须依法,安全必须确保,对个人信息保护作出了制度安排,回应了社会问题,是民事立法的一个进步。

大数据方兴未艾,深入影响政务信息公开,对《条例》提出新要求,需要进一步立法。汪玉凯对财新记者说,十三五规划纲要提出实施国家大数据战略,把大数据作为基础性战略资源,全面实施促进大数据发展行动。大数据与政务信息公开又近了一步。这样信息公开显得更加紧迫。如果政府部门数据不公开,那么很多平台数据运转不起来。而且政务信息到了一定阶段后要向社会公开,不能只是政府部门内公开。要在网上进行信息共享,这样社会上的数据公司才能利用这些信息挖掘数据价值,产生一定的效益。

第一百八十四条
因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任。

为解决上述问题,不少学者建议将部行政法规升格为《政府信息公开法》。全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪曾在2015年全国两会上建议全国人大尽快制定《政府信息公开法》,将政府信息公开责任主体范围全面覆盖到公共事务的管理机构和组织,包括立法机关、行政机关、司法机关,使用公共资金和资产的党派团体以及政府所属的行政事业单位和企业,并建议将干部家庭收入和财产公示制度纳入这部法律。

监护人可遗嘱指定

《政府信息公开条例》2008年5月1日正式施行,确立了政府信息公开为原则,不公开为例外理念,强化了社会共识。但近十年来,《条例》的实施面临诸多问题。比如,《条例》适用范围仅为行政机关,不包括司法、人大机关等管理公共事务的国家机关,相关信息公开不充分;《条例》属于行政法规,层级低于全国人大及人大常委会制定的法律,受到《保密法》、《档案法》等上位法的限制,导致权威性不足,对行政机关的约束有限;立法机关、司法机关、政党、社会团体的信息未能纳入信息公开的义务主体,难以满足现实需要。

苏泽林:年轻人玩网络游戏时,会产生网络虚拟财产,它们在网络空间中是有价值的,有的还能交易,变为现实生活中的财产。

中国行政体制改革研究会副会长,国家行政学院教授汪玉凯多年来关注政府信息公开立法。他向财新记者表示,《政府信息公开条例》对政府信息公开的指导思想、公开方式、纠错手段等做出总体规定,制定得比较完善,但条例仍存在缺乏细则,条款过于笼统等问题,导致了实施过程遭遇诸多障碍。

对这些财产要不要保护,过去,有较大争议,但随着数据、网络虚拟财产种类越来越多、数量越来越大,对其保护的呼声也越来越高。民法总则保持了开放性,明确法律对这些财产保护有规定的,依照其规定,这样做,为将来的立法留足了空间,也为数据、网络虚拟财产的保护提供了上位法依据。

国务院2015年立法计划称将修改《政府信息公开条例》,民法总则有哪些新亮点。立法机关认为正式上升为法律时机不够成熟,所以就提出来要修改《条例》。但我认为到了立法时机了。《政府信息公开条例》从实施到现在已近十年,当年《公务员法》也是在《国家公务员暂行条例》实施十多年后制定的。汪玉凯说。

第一百二十七条 法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的,依照其规定。

政府必须以服务大众的态度跟上时代的步伐、促进社会的全方位进步。汪玉凯建议从大数据战略的高度思考信息公开立法问题,除了国家机密、商业秘密、个人隐私外,其他信息都要及时主动公开,这样才能有深度有厚度,使得政府信息公开对经济社会发展起到推动作用。

第三十条
依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。

不过,立法机关并未采纳类似建议,而是由国务院负责修改这部《条例》。国务院2015年立法计划称将修改《政府信息公开条例》,2016年国务院立法计划也将其写入,但相关进展缓慢。2017年,国务院第三次将《条例》修改纳入立法计划,要求抓紧办理,尽快完成起草和审查任务。

第八条 民事主体从事民事活动,不得违反法律,不得违背公序良俗。

8岁就能独立买东西

王轶:民法对人的关怀不仅是从摇篮到坟墓,贯穿人的一生,还延展到人的生前死后。从出生前还是胎儿时,其继承遗产、接受赠与等利益就受民法总则的保护。比如,在分割遗腹子父亲的遗产时,应该为遗腹子留有份额。而人去世后,其姓名、肖像、名誉、荣誉,仍会受保护。现实中,侵害英雄烈士等逝者的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为时有发生,损害社会公共利益,公众反映强烈,因此民法总则特别规定,这种侵害行为应该承担民事责任。

吕忠梅:人与自然和谐相处,是人类社会进入21世纪后日益面临的重大课题,把节约资源,保护生态环境这一绿色原则作为民法的基本原则,是一大创新,具有鲜明的21世纪的时代特征。其实,在第一百七十九条规定的民事责任承担方式中,就有恢复原状这一项,也就是说,可以要求破坏环境的人以恢复原状的方式承担民事责任。这就是绿色原则的具体体现。保护从摇篮到坟墓

苏泽林:遗嘱指定和协议确定监护人是民法总则的一大创新。父母在身患疾病时,可以通过遗嘱指定监护人的形式,安排好未成年子女的监护后事,以利于孩子的健康成长。当前,离婚现象普遍,父母在离婚时,可以通过协议确定谁做未成年子女的监护人,但必须尊重孩子的真实意愿。

第九十六条
本节规定的机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人,为特别法人。

诉讼时效延长到3年

第一百八十八条
向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的,依照其规定。

违背公序良俗合同无效

3月15日,十二届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国民法总则》,标志着民法典总则编的形成。

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