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后天自己省自北向DongFeng力渐渐加大,市镇所关怀的大部制校订是行政管理体制修正的一片段

河北省气象台16日07时继续发布大雾和霾橙色预警信号:

事件

预计今天早晨到中午,保定、廊坊及以南地区仍有雾霾天气,局部能见度小于200米;据环境部门监测,我省中南部部分城市污染严重,请做好防范准备。雾霾天气对交通影响较大,外出及时关注路况信息,选择合理出行方式,驾驶人员要减速慢行;公众尽量减少户外活动,使用燃煤、燃气取暖要注意预防一氧化碳中毒。受冷空气影响,今天我省自北向南风力逐渐加大,预计今天中午以后持续多日雾霾天气将逐渐减弱、消散。(杨晓)

媒体报道中国将启动大部制改革,大文化部先行,“消息人士称,大文化部的改革方案是将新闻出版总署和国家广电总局并入到文化部”;我们对此进行分析。

责任编辑:hdwmn_cwj

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大部制改革是行政管理体制改革的一部分,与社会主义市场经济发展的要求相对应:市场所关注的大部制改革是行政管理体制改革的一部分;十一届三中全会以来,政府已经进行过多次行政体制改革,以不断适应经济与社会发展的新形势。历次行政管理体制改革,都与当时社会主义市场经济发展的要求相对应。政府换届时期为体制改革、转变政府职能的重要时间窗口。

十八大提出深化行政体制改革,大部制改革为优化政府组织结构的重要内容:十八大报告提出“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求”,进一步明确了深化行政体制改革的战略定位。十八大报告明确了深化行政体制改革的战略目标“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”;并从政府职能、组织结构、行政层级、行政区划、管理方式、机构编制、事业单位、协调机制等方面进行了部署。大部制改革为优化政府组织结构的重要内容,意味着对职能相近、管理分散的机构进行合并;对职责交叉重复、相互扯皮、长期难以协调解决的机构进行调整;对职能范围过宽、权利过分集中的机构进行适当分设,逐步建成科学合理、顺畅高效的大部门制行政机构体系。大部制改革不仅是优化组织结构的具体内容,与行政管理体制改革中的“推动政府职能转变”、“机构编制改革”等战略重点均密切相关。

2013年大部制改革方案中,文化部行政改革方案将会是其中的一部分。文化部、广电总局、新闻出版总署三部门在新兴文化等领域存在职能交叉,具备精简合并基础:目前文化领域的管理机构主要为文化部(国务院组成部门)、广电总局与新闻出版总署(国务院直属机构)分别管理文化艺术、广播电影电视、新闻出版领域,在传统的文化产品供需模式下尚可各司其职,但在新兴媒体不断崛起,文化产业快速发展背景下,三个部门在某些领域职能冲突和相互牵制的矛盾将进一步突出;且三个部门的内设机构均较为复杂(文化部内设15机构、广电总局内设18机构、新闻出版总署内设16机构),涵盖行政管理、公共事业、市场经营各个领域,机构重叠与职责交叉较多,存在精简合并的基础。目前国内市级行政单位已普遍组建了文化广电新闻出版局,以杭州市文化广电新闻出版局为例,下设16个职能机构主管全市文化艺术、广播影视、新闻出版及著作权工作,并整合原文化、广电、新闻出版执法队伍,组建市文化市场行政执法总队,承担全市文化市场相关的行政监督管理工作。

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